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习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上⊿±的讲话
发布时间∞﹣:2016-04-19  作者∴∫:教辅部门之信息中心  

今天,我们召开一⊿∨个网络安全和信息化工作座谈会∥%。这≮≌个会,我一直想开≡∟。党≧≈的十八大以来,我国互联网事业快速发展,网络安全和信息化工作扎实推进,取得显著进步和成绩,同时也存在不少短板和问题%﹤。召开这次座谈会,就是要当面听取大家意见和建议,共同探讨一些措施和办法,以利于我们把工作做得更好∥<。

    刚才,几位同志讲得很好,分析了当前互联网发展新情况新动向,介绍了信息化发展新技术新趋势,提出了很好≡∮的意见和建议,听了很受启发∠∷。你们≌∠的发言,体现了务实≒∥的态度∮⊥、创新∈≦的精神∈⊙、强烈≌≒的责任感,也体现了在互联网领域较高㏒≥的理论和实践水平,对我们改进工作很有帮助∽≠。有关部门要认真研究大家⊥﹤的意见和建议,能吸收∠⊿的尽量吸收≧⊥。下面,我谈几点意见,同大家交流∪∩。

    第一≯≡个问题,讲讲推动我国网信事业发展,让互联网更好造福人民%÷。

    听了大家发言,我有一∠≡个总%<的感觉,就是对互联网来说,我国虽然是后来者,接入国际互联网只有20多年,但我们正确处理安全和发展﹥π、开放和自主⊿÷、管理和服务‰⊿的关系,推动互联网发展取得令人瞩目>≠的成就≈∧。现在,互联网越来越成为人们∞∶学习≧=、工作≮√、生活∥的新空间,越来越成为获取公共服务%∫的新平台≥>。我国有7亿网民,这是一∫≡个了不起≒∟的数字,也是一∽=个了不起%∷的成就∩%。

    从社会发展史看,人类经历了农业革命≌⊿、工业革命,正在经历信息革命=∮。农业革命增强了人类生存能力,使人类从采食捕猎走向栽种畜养,从野蛮时代走向文明社会﹥≠。工业革命拓展了人类体力,以机器取代了人力,以大规模工厂化生产取代了∧√个体工场手工生产≮≡。而信息革命则增强了人类脑力,带来生产力又一次质%的飞跃,对国际政治∨‰、经济≦≒、文化∨∠、社会>∪、生态∫⊿、军事等领域发展产生了深刻影响∨㏒。

    当前和今后一≤≮个时期,我国发展﹥%的目标是实现“两℅≡个一百年”奋斗目标×÷。我说过,建设富强民主文明和谐⌒℅的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,是鸦片战争以来中国人民最伟大㏑≠的梦想,是中华民族∈∝的最高利益和根本利益‰∏。今天,我们13亿多人≦∠的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标∈±。

    我国曾经是世界上∈℅的经济强国,后来在欧洲发生工业革命%、世界发生深刻变革∠∧的时期,丧失了与世界同进步∽的历史机遇,逐渐落到了被动挨打∈‰的境地≥∽。特别是鸦片战争之后,中华民族更是陷入积贫积弱﹤﹥、任人宰割=⌒的悲惨状况㏑≧。想起这一段历史,我们心中都有刻骨铭心㏒≮的痛±≯。经过几代人努力,我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴=≮的目标如此之近,也从来没有像今天这样更有信心%∴、更有能力实现中华民族伟大复兴≠≧。这是中华民族∨∽的一<∥个重要历史机遇,我们必须牢牢抓住,决不能同这样÷㏒的历史机遇失之交臂≡∈。这就是我们这一代人π∽的历史责任,是我们对中华民族∶⊙的责任,是对前人∨=的责任,也是对后人∞≡的责任‰≠。

    党√≡的十八届五中全会提出了创新≠∫、协调‰×、绿色÷∵、开放%≧、共享=∑的新发展理念,这是在深刻总结国内外发展经验教训∧≧、深入分析国内外发展大势∥≮的基础上提出㏑≥的,集中反映了我们党对我国经济社会发展规律㏒∧的新认识≈∮。按照新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一≧﹥个时期我国发展÷≒的总要求和大趋势⊿∝。古人说≡∴:“随时以举事,因资而立功,用万物之能而获利其上≒∠。”我国网信事业发展要适应这π﹢个大趋势㏒/。总体上说,网信事业代表着新∟≡的生产力∟∽、新∶π的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步∮=。

    我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为≌∽。我们实施“互联网+”行动计划,带动全社会兴起了创新创业热潮,信息经济在我国国内生产总值中∪﹥的占比不断攀升﹢∨。当今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退≠⊿。我们要加强信息基础设施建设,强化信息资源深度整合,打㏑±通经济社会发展‰的信息“大动脉”/∫。党∮≡的十八届五中全会∮%、“十三五”规划纲要都对实施网络强国战略∮∶、“互联网+”行动计划℅≠、大数据战略等作了部署,要切实贯彻落实好,着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流﹢﹥、资金流∞≦、人才流=㏑、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展≦∥、转变经济发展方式×≥、调整经济结构发挥积极作用∵≡。

    网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心≠∠的发展思想∫%。这是党≧≠的十八届五中全会提出∷㏒的一%⊿个重要观点≠≡。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为∞∠老百姓提供用得上%≌、用得起≧∽、用得好>∏的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感≮%。相比城市,农村互联网基础设施建设是我们<≦的短板∧≡。要加大投入力度,加快农村互联网建设步伐,扩大光纤网‰π、宽带网在农村≦=的有效覆盖∮×。可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,发展智能制造,带动更多人创新创业;可以瞄准农业现代化主攻方向,提高农业生产智能化≤﹤、经营网络化水平,帮助广大农民增加收入;可以发挥互联网优势,实施“互联网+教育”=∵、“互联网+医疗”≥∈、“互联网+文化”等,促进基本公共服务均等化;可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中π=的作用,推进精准扶贫≈∧、精准脱贫,让更多困难群众用上互联网,让农产品≡通过互联网走出乡村,让山沟里﹥∈的孩子也能接受优质教育;可以加快推进电子政务,鼓励各级政府部门打破信息壁垒∴≡、提升服务效率,让百姓少跑腿√﹣、信息多跑路,解决办事难∮‰、办事慢㏒=、办事繁⊙=的问题,等等∏≧。这些方面有很多事情可做,一些互联网企业已经做了尝试,取得了较好≤≧的经济效益和社会效益∵≦。

    有专家提出,我们≦≧的国家治理中存在信息共享≥∵、资源统筹≒﹣、工作协调不够等问题,制约了国家治理效率和公共服务水平≥﹤。这≡﹥个问题要深入研究≤≠。我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化,信息是国家治理≮÷的重要依据,要发挥其在这‰㏒个进程中π<的重要作用±≧。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打∫÷通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感≡∈知社会态势‰∮、畅㏑℅通沟∑﹤通渠道≯≡、辅助科>≌学决策≠≡。

    第二≮‰个问题,讲讲建设网络良好生态,发挥网络引导舆论≥≧、反映民意∫≌的作用≮∠。

    互联网是一㏒≌个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息≈∪、交流信息,这会对他们⊙∝的求∑∥知途径≤⊙、思维方式×∫、价值观念产生重要影响,特别是会对他们对国家∈⊙、对社会∧⌒、对工作﹥⊙、对人生∪∟的看法产生重要影响∏∷。

    实现“两≒≈个一百年”奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想∷∏、劲往一处使≈×。如果一㏒∏个社会没有共同理想,没有共同目标,没有共同价值观,整天乱哄哄≠∮的,那就什么事也办不成≡=。我国有13亿多人,如果弄成那样一﹣∈个局面,就不符合人民利益,也不符合国家利益∶≡。

    凝聚共识工作不容易做,大家要共同努力≯㏑。为了实现我们≈∮的目标,网上网下要形成同心圆∮≒。什么是同心圆 就是在党≒∫的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴⊿÷的中国梦而奋斗×≠。

    古人说≈﹣:“∮∫知屋漏者在宇下,≥≯知政失者在草野±≡。”很多网民称自己为“草根”,那网络就是现在≌的一∈⊥个“草野”≌∫。网民来自﹢∏老百姓,﹣≤老百姓上了网,民意也就上了网≥‰。群众在哪儿,我们∶∈的领导干部就要到哪儿去,不然怎么联系群众呢 各级党政机关和领导干部要∨⊙学会⊥⊙通过网络走群众路线,经常上网看看,潜潜水≌∫、聊聊天⊙∵、发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切⊿∫、解疑释惑≧㏑。善于运用网络了解民意∥、开展工作,是新形势下领导干部做好工作≠>的基本功‰≦。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领≌∮。

    网民大多数是普≧通群众,来自四面八方,各自经历不同,观点和想法肯定是五花八门≦≥的,不能要求他们对所有问题都看得那么准√π、说得那么对‰∴。要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况≤⊿的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为我们同群众交流沟∮通﹥π的新平台,成为了解群众=≥、贴近群众∥<、为群众排忧解难≥∠的新途径,成为发扬人民民主≠﹣、接受人民监督≦﹢的新渠道∑∴。

    网络空间是亿万民众共同∪‰的精神家园⌒∈。网络空间天朗气清≡㏑、生态良好,符合人民利益﹤≌。网络空间乌烟瘴气⊿≤、生态恶化,不符合人民利益%∨。谁都不愿生活在一﹢≠个充斥着虚假∫÷、诈骗≧√、攻击∏=、谩骂﹢≥、恐怖≒∑、色情∞%、暴力∟×的空间≥∏。互联网不是法外之地=≌。利用网络鼓吹推翻国家政权,煽动宗教极端主义,宣扬民族分裂思想,教唆暴力恐怖活动,等等,这样∝∨的行为要坚决制止和打击,决不能任其大行其道÷≥。利用网络进行欺诈活动,散布色情材料,进行人身攻击,兜售非法物品,等等,这样≠≠的言行也要坚决管控,决不能任其大行其道∞℅。没有哪≦个国家会允许这样≌≡的行为泛滥开来≌≠。我们要本着对社会负责≡∩、对人民负责=∫的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康∑﹤、向上向善=≌的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心∝∈、滋养社会,做到正能量充沛π﹣、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一±≧个风清气正%≯的网络空间=≤。

    形成良好网上舆论氛围,不是说只能有一≤⊥个声音∏∶、一‰≦个调子,而是说不能搬弄是非﹤∩、颠倒黑白≮∮、造谣生事×℅、违法犯罪,不能超越了宪法法律界限≦>。我多次强调,要把权力关进制度﹥π的笼子里,一≠∮个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用≧⊥。这一条,各级党政机关和领导干部特别要注意,首先要做好∥=。对网上那些出于善意≦=的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提∈⊿的还是对领导干部∷‰个人提%÷的,不论是和风细雨%∟的还是忠言逆耳≌=的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取∵∴。

    第三∩≧个问题,讲讲尽快在核心技术上取得突破≠∨。

    20多年来,我国互联网发展取得∧≡的显著成就中,包括一批技术方面∩≌的成就≌∝。目前,在世界互联网企业前10强中,我们占了4席%∝。在第二届世界互联网大会期间,我去看了“互联网之光”博览会,来自全球≥∠的250多家企业展出∮%的1000多项新技术新成果中,我们也占了不少,这令人高兴=%。同时,我们也要看到,同世界先进水平相比,同建设网络强国战略目标相比,我们在很多方面还有不小差距,特别是在互联网创新能力∪∫、基础设施建设∧∫、信息资源共享∮≧、产业实力等方面还存在不小差距,其中最大⊙≦的差距在核心技术上∨。

    互联网核心技术是我们最大∫≈的“命门”,核心技术受制于人是我们最大∞∑的隐患∞=。一≒≧个互联网企业即便规模再大≌⊿、市值再高,如果核心元器件严重依赖外国,供应链=≌的“命门”掌握在别人手里,那就好比在别人∶<的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击℅≯。我们要掌握我国互联网发展主动权,保障互联网安全≦∷、国家安全,就必须突破核心技术这∟﹢个难题,争取在某些领域⊙<、某些方面实现“弯道超车”﹢≤。

    核心技术要取得突破,就要有决心/√、恒心π∝、重心∑≤。有决心,就是要树立顽强拼搏∧±、刻苦攻关∮≧的志气,坚定不移实施创新驱动发展战略,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排/﹣。有恒心,就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要,制定路线图℅≒、时间表≡∈、任务书,明确近期≠∮、中期∪℅、远期目标,遵循技术规律,分梯次∶∩、分门类㏒≯、分阶段推进,咬定青山不放松⊿∠。有重心,就是要立足我国国情,面向世界科技前沿,面向国家重大需求,面向国民经济主战场,紧紧围绕攀登战略制高点,强化重要领域和关键环节任务部署,把方向搞清楚,把重点搞清楚∑㏒。否则,花了很多钱≈√、投入了很多资源,最后南辕北辙,是难以取得成效∷≤的⌒∪。

    什么是核心技术 我看,可以从3±≤个方面把握﹢∫。一是基础技术≡√、≧∥通用技术≤≈。二是非对称技术≤=、“杀手锏”技术∫≌。三是前沿技术≥、颠覆性技术℅∞。在这些领域,我们同国外处在同一条起跑线上,如果能够超前部署∶㏒、集中攻关,很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑∥∫的转变±∵。我国网信领域广大企业家⊥∧、专家∴≠学者⌒∝、科技人员要树立这≒√个雄心壮志,要争这口气,努力尽快在核心技术上取得新⊙≧的重大突破‰√。正所谓“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事”≦∮。

    我国信息技术产业体系相对完善﹣∫、基础较好,在一些领域已经接近或达到世界先进水平,市场空间很大,有条件有能力在核心技术上取得更大进步,关键是要理清思路⊿∷、脚踏实地去干≧⊥。

    第一,正确处理开放和自主∥≡的关系≮⊙。互联网让世界变成了地球村,推动国际社会越来越成为你中有我∟/、我中有你≯≒的命运共同体⊿≤。现在,有一种观点认为,互联网很复杂∝≤、很难治理,不如一封了之≡∮、一关了之∈∵。这种说法是不正确∥⊥的,也不是解决问题﹢∫的办法∝%。中国开放≮∟的大门不能关上,也不会关上∏∧。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去,深化互联网国际交流合作,积极参与“一带一路”建设,做到“国家利益在哪里,信息化就覆盖到哪里”∷∝。外国互联网企业,只要遵守我国法律法规,我们都欢迎∫∫。

    现在,在技术发展上有两种观点值得注意∧﹥。一种观点认为,要关起门来,另起炉灶,彻底摆脱对外国技术%×的依赖,靠自主创新谋发展,否则总跟在别人后面跑,永远追不上<㏑。另一种观点认为,要开放创新,站在巨人肩膀上发展自己㏒π的技术,不然也追不上%∨。这两种观点都有一定道理,但也都绝对了一些,没有辩证看待问题≡√。一方面,核心技术是国之重器,最关键最核心∝>的技术要立足自主创新≠∞、自立自强/∥。市场换不来核心技术,有钱也买不来核心技术,必须靠自己研发℅≤、自己发展∟∫。另一方面,我们强调自主创新,不是关起门来搞研发,一定要坚持开放创新,只有跟高手过招才≥∑知道差距,不能夜郎自大≥÷。

    我们不拒绝任何新技术,新技术是人类文明发展∫的成果,只要有利于提高我国社会生产力水平∏≡、有利于改善人民生活,我们都不拒绝%/。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控⊿⊥的,哪些是可以引进消化吸收再创新⊙∨的,哪些是可以同别人合作开发∩的,哪些是必须依靠自己√的力量自主创新±<的∪。核心技术∮的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水√∴、无本之木∴≌。

    第二,在科研投入上集中力量办大事≤⊿。近年来,我们在核心技术研发上投℅∫的钱不少,但效果还不是很明显≥∞。我看,主要问题是好钢没有用在刀刃上∏√。要围绕国家亟需突破㏒≌的核心技术,把拳头攥紧,坚持不懈做下去㏑㏒。

    第三,积极推动核心技术成果转化×≡。技术要发展,必须要使用≧⌒。在全球信息领域,创新链≧∴、产业链⊥≥、价值链整合能力越来越成为决定成败∩﹥的关键≦∝。核心技术研发≦‰的最终结果,不应只是技术报告∥≌、科研论文%≡、实验室样品,而应是市场产品≠/、技术实力㏑∥、产业实力⌒≦。核心技术脱离了它≌≦的产业链∶∑、价值链×≡、生态系统,上下游不衔接,就可能白忙活一场∈≯。

    科研和经济不能搞成“两张皮”,要着力推进核心技术成果转化和产业化∈≥。经过一定范围论证,该用±⊿的就要用≧≡。我们自己推出≥﹢的新技术新产品,在应用中出现一些问题是自然∝≌的∥∞。可以在用﹤≧的过程中继续改进,不断提高质量÷≥。如果大家都不用,就是报一±%个课题完成报告,然后束之高阁,那永远发展不起来∷∠。

    第四,推动强强联合±≡、协同攻关∧㏑。要打好核心技术研发攻坚战,不仅要把冲锋号吹起来,而且要把集合号吹起来,也就是要把最强﹥∞的力量积聚起来共同干,组成攻关≤≠的突击队∽∶、特种兵∶∨。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊,一∫÷个很突出∨%的原因,是我们<∩的骨干企业没有像微软≤∨、英特尔∴∠、谷歌≧≮、苹果那样形成协同效应∏㏑。美国有∶⊙个所谓∨∝的“文泰来”联盟,微软∈±的视窗操作系统只配对英特尔≈≠的芯片=﹢。在核心技术研发上,强强联合比单打独斗效果要好,要在这方面拿出些办法来,彻底摆脱部门利益和门户之见∵=的束缚≠≮。抱着宁为鸡头℅∑、不为凤尾√∶的想法,抱着自己拥有一亩三分地%‰的想法,形不成合力,是难以成事%>的π÷。

    一些同志关于组建产≠⊙学研用联盟≯×的建议很好℅∈。比如,可以组建“互联网+”联盟≌≌、高端芯片联盟等,加强战略⊿‰、技术∝<、标准≧∥、市场等沟×∑通协作,协同创新攻关≤≒。可以探索搞揭榜挂帅,把需要≒∶的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜=∵。在这方面,既要发挥国有企业作用,也要发挥民营企业作用,也可以两方面联手来干⊿≦。还可以探索更加紧密∟≥的资本型协作机制,成立核心技术研发投资公司,发挥龙头企业优势,带动中小企业发展,既解决上游企业技术推广应用问题,也解决下游企业“缺芯少魂”问题≤∝。

    第四﹣≮个问题,讲讲正确处理安全和发展=>的关系≦∥。

    网络安全和信息化是相辅相成∠㏑的⊙℅。安全是发展≈∩的前提,发展是安全≤≦的保障,安全和发展要同步推进≡∶。我们一定要认识到,古往今来,很多技术都是“双刃剑”,一方面可以造福社会≧∮、造福人民,另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益∽∈。从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治÷≌、经济>≌、文化∵≥、社会/﹢、生态=∑、国防等领域传导渗透≦⊿。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患,网络安全防控能力薄弱,难以有效应对国家级≧≈、有组织≥∈的高强度网络攻击﹤∷。这对世界各国都是一∏≠个难题,我们当然也不例外∑∞。

    面对复杂严峻≒%的网络安全形势,我们要保持清醒头脑,各方面齐抓共管,切实维护网络安全‰√。

    第一,树立正确≦=的网络安全观≥∪。理念决定行动∫≠。当今≥∠的网络安全,有几÷∑个主要特点∏⊥。一是网络安全是整体≥‰的而不是割裂≥≤的׉。在信息时代,网络安全对国家安全牵一发而动全身,同许多其他方面≤≯的安全都有着密切关系﹢%。二是网络安全是动态÷∮的而不是静态㏑≠的∮∥。信息技术变化越来越快,过去分散独立℅≒的网络变得高度关联≠∞、相互依赖,网络安全=∪的威胁来源和攻击手段不断变化,那种依靠装几∏≈个安全设备和安全软件就想永保安全∠/的想法已不合时宜,需要树立动态∈/、综合‰∫的防护理念∶∝。三是网络安全是开放%≡的而不是封闭≒∟的≯≈。只有立足开放环境,加强对外交流∮⊙、合作∏∽、互动∴<、博弈,吸收先进技术,网络安全水平才会不断提高±。四是网络安全是相对≌∑的而不是绝对∷≯的∶≥。没有绝对安全,要立足基本国情保安全,避免不计成本追求绝对安全,那样不仅会背上沉重负担,甚至可能顾此失彼≌≦。五是网络安全是共同≯∮的而不是孤立≤>的∟∞。网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府∞≤、企业≤≦、社会组织∮⊙、广大网民共同参与,共筑网络安全防线∈≮。这几℅∠个特点,各有关方面要好好把握∞∵。

    第二,加快构建关键信息基础设施安全保障体系≡∏。金融=∈、能源÷∷、电力≮﹤、≌∫通信﹥×、交∝≒通等领域∧⊙的关键信息基础设施是经济社会运行%≒的神经中枢,是网络安全≡⊙的重中之重,也是可能遭到重点攻击≥∴的目标∽‰。“物理隔离”防线可被跨网入侵,电力调配指令可被恶意篡改,金融交易信息可被窃取,这些都是重大风险隐患∷﹤。不出问题则已,一出就可能导致交∵≥通中断÷∵、金融紊乱≦⊿、电力瘫痪等问题,具有很大∮∴的破坏性和杀伤力∫∟。我们必须深入研究,采取有效措施,切实做好国家关键信息基础设施安全防护÷∟。

    第三,全天候全方位感﹤∮知网络安全态势÷≠。≠∫知己≠≯知彼,才能百战不殆/⊙。没有意识到风险是最大∠﹢的风险﹣∩。网络安全具有很强≥≧的隐蔽性,一≒≧个技术漏洞∥π、安全风险可能隐藏几年都发现不了,结果是“谁进来了不≒≌知道∮∷、是敌是友不%≥知道∪∫、干了什么不∫%知道”,长期“潜伏”在里面,一旦有事就发作了∫≒。

    维护网络安全,首先要%∷知道风险在哪里,是什么样>﹣的风险,什么时候发生风险,正所谓“聪者听于无声,明者见于未形”≥‰。感≡知网络安全态势是最基本最基础∮的工作=<。要全面加强网络安全检查,摸清家底,认清风险,找出漏洞,∠≒通报结果,督促整改‰≧。要建立统一高效≧﹤的网络安全风险报告机制∈⊙、情报共享机制﹤∫、研判处置机制,准确把握网络安全风险发生≒±的规律÷≠、动向‰±、趋势≧⊿。要建立政府和企业网络安全信息共享机制,把企业掌握≤∟的大量网络安全信息用起来,龙头企业要带头参加这㏒≤个机制≡π。

    有专家反映,在数据开放﹤‰、信息共享方面存在着部门利益≦⊿、行业利益∩∮、本位思想π∽。这方面,要加强论证,该统≤﹤的可以统起来,发挥1+1大于2﹣﹢的效应,以综合运用各方面掌握≡⊙的数据资源,加强大数据挖掘分析,更好感∩∮知网络安全态势,做好风险防范∮∴。这项工作做好了,对国家≌∨、对社会∥∧、对企业∮≌、对民众都是有好处≥π的≒∶。

    第四,增强网络安全防御能力和威慑能力≡∨。网络安全℅±的本质在对抗,对抗≦﹣的本质在攻防两端能力较量≥≯。要落实网络安全责任制,制定网络安全标准,明确保护对象⊿%、保护层级≒=、保护措施≌<。哪些方面要重兵把守±≠、严防死守,哪些方面由地方政府保障∮㏒、适度防范,哪些方面由市场力量防护,都要有本清清楚楚∴﹤的账∥∶。人家用⌒∮的是飞机大炮,我们这里还用大刀长矛,那是不行∨=的,攻防力量要对等×。要以技术对技术,以技术管技术,做到魔高一尺√%、道高一丈∷∧。

    目前,大国网络安全博弈,不单是技术博弈,还是理念博弈⊙∈、话语权博弈∶≠。我们提出了全球互联网发展治理π∶的“四项原则”∥≧、“五点主张”,特别是我们倡导尊重网络主权≡÷、构建网络空间命运共同体,赢得了世界绝大多数国家赞同≒≦。

    第五∵/个问题,讲讲增强互联网企业使命感㏒≈、责任感,共同促进互联网持续健康发展≠。

    我国互联网企业由小到大≈∞、由弱变强,在稳增长㏒≒、促就业π⊥、惠民生等方面发挥了重要作用<⊿。让企业持续健康发展,既是企业家奋斗﹢÷的目标,也是国家发展≦⊿的需要=π。企业命运与国家发展息息相关∟≒。脱离了国家支持≧、脱离了群众支持,脱离了为国家服务≤>、为人民服务,企业难以做强做大∝∮。

    今年全国“两会”期间,我在参加全国政协十二届四次会议民建≌≠、工商联界委员联组会时强调,实行公有制为主体∨⊥、多种所有制经济共同发展<∨的基本经济制度,是中国共产党确立⊿﹤的一项大政方针,是中国特色社会主义制度≌>的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制≠√的必然要求;我们党在坚持基本经济制度上≥∪的观点是明确≌﹥的≌=、一贯π∑的,而且是不断深化≌≤的,从来没有动摇,这是不会变⊙∪的,也是不能变≤⊙的∪%。我不仅讲了话,而且很快就把我∶≥的讲话公开发表了,这就是要让广大企业家吃∟≥个“定心丸”×/。

    我们国家这么大≒㏑、人口这么多,要把经济社会发展搞上去,需要各方面齐心协力干,公有制经济≥﹤、非公有制经济应该相辅相成<∠、相得益彰,而不是相互排斥≧≦、相互抵消∶∥。非公有制企业搞大了%≥、搞好了=π、搞到世界上去了,为国家和人民作出更大贡献了,是国家≥℅的光荣≌⌒。党和政府当然要支持,这一点是毫无疑义∴∽的≈≌。

    在我国,7亿多人上互联网,肯定需要管理,而且这∥≥个管理是很复杂∞∮、很繁重≥%的>。企业要承担企业>∏的责任,党和政府要承担党和政府㏒÷的责任,哪一边都不能放弃自己≥∪的责任÷≧。网上信息管理,网站应负主体责任,政府行政管理部门要加强监管∧≮。主管部门≒<、企业要建立密切协作协调≮≒的关系,避免过去经常出现‰∏的“一放就乱⌒≒、一管就死”现象,走出一条齐抓共管≡⊙、良性互动≒≡的新路>‰。

    第一,坚持鼓励支持和规范发展并行﹤∟。企业直接面向市场,处在创新第一线,处在掌握民众需要第一线,市场感觉敏锐,创新需求敏感,创新愿望强烈∷≌。应该鼓励和支持企业成为研发主体≥℅、创新主体≠∶、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间∥㏒。

    当前,我国互联网市场也存在一些恶性竞争∮∟、滥用市场支配地位等情况,中小企业对此意见不少≒≥。这方面,要规范市场秩序,鼓励进行良性竞争≦‰。这既有利于激发企业创新活力π∴、提升竞争能力℅﹤、扩大市场空间,又有利于平衡各方利益﹢≮、维护国家利益≡≌、更好服务百姓∫≠。要加大﹤∮知识产权保护力度,提高侵权代价和违法成本,震慑违法侵权行为×∽。党∟≒的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则∪㏒的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权∞∫的保护,清理有违公平<×的法律法规条款∪∠。这些要求要尽快落实到位∩=。

    第二,坚持政策引导和依法管理并举∨≦。政府要为企业发展营造良好环境,加快推进审批制度≯⊿、融资制度∷℅、专利制度等改革,减少重复检测认证,施行优质优价政府采购制度,减轻企业负担,破除体制机制障碍∟。党∮>的十八届三中全会以后,党中央成立了全面深化改革领导小组,我当组长,已经推出∫的很多改革方案都同这些方面有联系∫⌒。改革要继续推进,也就是我说÷≠的要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩≡≯、闯难关≒∞。

    同时,要加快网络立法进程,完善依法监管措施,化解网络风险√≡。前段时间发生%∮的e租宝≡、中晋系案件,打着“网络金融”旗号非法集资,给有关群众带来严重财产损失,社会影响十分恶劣‰≈。现在,网络诈骗案件越来越多,作案手段花样翻新,技术含量越来越高‰÷。这也提醒我们,在发展新技术新业务时,必须警惕风险蔓延%≦。

    要依法加强对大数据≯≧的管理‰﹢。一些涉及国家利益>≈、国家安全∵∝的数据,很多掌握在互联网企业手里,企业要保证这些数据安全×。企业要重视数据安全≦㏒。如果企业在数据保护和安全上出了问题,对自己%∈的信誉也会产生不利影响⊙∏。

    第三,坚持经济效益和社会效益并重﹢℅。一≦∩个企业既有经济责任⊥﹥、法律责任,也有社会责任×∫、道德责任⊿≮。企业做得越大,社会责任⊙∨、道德责任就越大,公众对企业这方面≈÷的要求也就越高≌≠。我国互联网企业在发展过程中,承担了很多社会责任,这一点要给予充分肯定,希望继续发扬光大≠≧。

    “行生于己,名生于人﹣/。”我说过,只有富有爱心∞⊥的财富才是真正有意义≌∞的财富,只有积极承担社会责任/的企业才是最有竞争力和生命力㏑∪的企业≮≥。办网站π∽的不能一味追求点击率,开网店>∮的要防范假冒伪劣,做社交平台﹢≡的不能成为谣言扩散器,做搜索∮%的不能仅以给钱≯∏的多少作为排位∮≈的标准﹥≡。希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一,在自身发展≧⌒的同时,饮水思源,回报社会,造福人民≧≦。

    第六∵∴个问题,讲讲聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑∠⊙。

    人才是第一资源∴﹤。古往今来,人才都是富国之本∑﹣、兴邦大计√π。我说过,要把我们≠÷的事业发展好,就要聚天下英才而用之≒∟。要干一番大事业,就要有这种眼界∨⊥、这种魄力∠∞、这种气度∨⊥。

    “得人者兴,失人者崩∽≤。”网络空间≡∏的竞争,归根结底是人才竞争÷%。建设网络强国,没有一支优秀⊥℅的人才队伍,没有人才创造力迸发∶≤、活力涌流,是难以成功∶∏的∽≦。念好了人才经,才能事半功倍≧≯。对我国来说,改革开放初期,资本比较稀缺,所以我们出台了很多鼓励引进资本∷的政策,比如“两免三减半”﹣±。现在,资本已经不那么稀缺了,但人才特别是高端人才依然稀缺∨%。我们⌒∽的脑子要转过弯来,既要重视资本,更要重视人才,引进人才力度要进一步加大,人才体制机制改革步子要进一步迈开∶≌。网信领域可以先行先试,抓紧调研,制定吸引人才∠≠、培养人才√∟、留住人才﹢㏑的办法≒∑。

    互联网是技术密集型产业,也是技术更新最快∵∩的领域之一∈≦。我国网信事业发展,必须充分调动企业家∫∮、专家×/学者∫×、科技人员积极性≦∽、主动性≯‰、创造性%√。我早年在正定县工作时,为了向全国一流专家/÷学者借智,专门聘请华罗庚等专家≧∮学者给我们县当顾问,有∝≈的亲自到正定指导工作≯≌。企业家∫≦、专家⊿∞学者≠﹢、科技人员要有国家担当∑∝、社会责任,为促进国家网信事业发展多贡献自己≡﹣的智慧和力量≠π。各级党委和政府要从心底里尊重∝∮知识%⊙、尊重人才,为人才发挥聪明才智创造良好条件,营造宽松环境,提供广阔平台≤÷。

    互联网主要是年轻人⊥∮的事业,要不拘一格降人才√∵。要解放思想,慧眼识才,爱才惜才/≌。培养网信人才,要下大功夫∷≤、下大本钱,请优秀⌒﹤的%≮老师,编优秀∈≠的教材,招优秀≦≠的±≤学生,建一流π≯的网络空间安全∏≒学院∫‰。互联网领域=∟的人才,不少是怪才∵≧、奇才,他们往往不走一般套路,有很多奇思妙想<∪。对待特殊人才要有特殊政策,不要求全责备,不要论资排辈,不要都用一把尺子衡量≈﹢。

    要采取特殊政策,建立适应网信特点⌒≯的人事制度%≯、薪酬制度,把优秀人才凝聚到技术部门∫≧、研究部门>≌、管理部门中来√∪。要建立适应网信特点≥∮的人才评价机制,以实际能力为衡量标准,不唯≠∑学历,不唯论文,不唯资历,突出专业性∑∵、创新性℅≌、实用性∈≠。要建立灵活≥≥的人才激励机制,让作出贡献≧≠的人才有成就感≌、获得感﹣‰。要探索网信领域科研成果≒=、≮≦知识产权归属∥≒、利益分配机制,在人才入股∈、技术入股以及税收方面制定专门政策π∈。在人才流动上要打破体制界限,让人才能够在政府∶≧、企业﹢≤、智库间实现有序顺畅流动≯∨。国外那种“旋转门”制度﹢㏒的优点,我们也可以借鉴⌒∮。

    我国是科技人才资源最多∩℅的国家之一,但也是人才流失比较严重≯%的国家,其中不乏顶尖人才∏≡。在人才选拔上要有全球视野,下大气力引进高端人才∝≠。随着我国综合国力不断增强,有很多国家∞∫的人才也希望来我国发展∑×。我们要顺势而为,改革人才引进各项配套制度,构建具有全球竞争力∶<的人才制度体系÷﹢。不管是哪⊥%个国家‰≧、哪㏒‰个地区>∑的,只要是优秀人才,都可以为我所用∏/。这项工作,有些企业∫≌、科研院所已经做了,我到一些企业≒%、科研院所去,也同这些从国外引进%÷的人才进行过交谈‰∮。这方面要加大力度,不断提高我们在全球配置人才资源能力﹢﹤。

    同志们﹤⊥!今年是“十三五”开局之年,网络安全和信息化工作是“十三五”时期≧=的重头戏≥﹣。希望同志们积极投身网络强国建设,更好发挥网信领域企业家∫±、专家%∵学者≌±、技术人员作用,支持他们为实现全面建成小康社会≌∷、实现中华民族伟大复兴÷的中国梦作出更大∏∞的贡献<≯!

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